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中国代表团参加联合国地名专家组第23次会议


2006/04/04

  3月28日至4月4日,联合国地名专家组第23次会议在维也纳联合国办事处举行。民政部区划地名司司长戴均良率中国代表团与会,代表团成员包括来自外交部、中国地名研究所、国家基础地理信息中心和中国地图出版社等单位的地名专家。

  会议期间,戴均良团长在主旨发言中表示中国政府高度重视地名工作,积极落实第八届联合国地名标准化大会的各项决议,在地名标准化、地名公共服务、地名文化保护与研究等方面开展了大量卓有成效的工作。代表团成员积极参与了各项会议活动,重点就中国地名数据库建设、地名罗马化等议题作了发言。会议期间,代表团广泛接触各国代表,就共同感兴趣的问题进行了深入交流。

  附件:

23次联合国地名专家组会议中国语言/地理分部报告

中国提交

提交人:戴均良

  自2004年4月第22次联合国地名专家组会议以来,中国分部积极推动地名标准化工作,主要在以下领域取得进展:

  一、实施地名公共服务工程

  全面实施“地名公共服务工程”,加强地名规范化管理,强化地名服务能力建设,着力提升地名服务水平。

  中国正处于工业化、城镇化的快速发展时期,城镇建设发展日新月异,城镇新生地名也迅速增加,地名产生、消亡数量之大和变化之快前所未有。据不完全统计,近几年,我国地名每年新生地名大约在2万条以上。与此同时,人民群众交流交往活动的频率日渐增多、范围日益扩大,交通运输事业飞速发展,对地名公共服务的要求也越来越高、越来越广泛。为方便国内外交流交往的新需要,适应经济社会对地名工作的新要求,2005年民政部经国务院同意启动实施了“地名公共服务工程”,主要内容包括规范地名管理、设置完善城乡标准地名标志、编制城镇地名规划、推进地名数据库建设并开展地名信息服务等,旨在推动地名管理工作全面、快速发展,全方位提高地名服务能力和水平。此举得到了广大人民群众的称赞,赢得了地方各级政府的积极响应,他们认真筹划,周密部署,从规范地名管理、县乡镇设置标准地名标志、编制城镇地名规划、推进地名数据库建设并开展地名信息服务4个方面着手,全力营造方便社会各界交流交往的外部环境,提升政府的公共服务能力,为广大人民群众服务,为国家经济社会全面协调可持续发展服务。一年来,地名公共服务工程各项工作开局良好,进展平稳,效果正在逐步显现。

  二、地名数据库建设

  地名数据库建设取得阶段性成果,“数字地名”服务示范城市建设效果显著。

  地名数据库是开展地名公共服务的基础和平台。中国是在2003年4月正式启动的国家、省、市(州)、县四级数据库建设工作,但进展缓慢。去年启动的地名公共服务工程中,把地名数据库建设作为重点工作抓。我们对四级地名数据库建设的基本要求是要信息全、符合标准化要求、现势性强、处理系统先进。目前地方地名数据库也取得了显著成绩,全国已经建成省级地名数据库10个,地市级数据库121个,县级数据库913个。各地依托地名数据库,开展了建立地名网站、开通地名信息咨询热线、设立地名信息查询触摸屏等方式的地名服务,现在已经建立地名网站48个,开通电话问路服务热线127条,32个市县设置地名触摸屏165个,375个城市制作了本市电子地图。在积极推进地名数据库建设的同时,还开展了“数字地名”服务示范城市建设活动,将在地名信息化建设走在全国前列的河北省石家庄市、辽宁省朝阳市、黑龙江省哈尔滨市、江苏省南京市、浙江省杭州市和湖州市、山东省济南市、湖南省长沙市、广东省广州市以及重庆直辖市等10个城市,作为全国“数字地名”服务示范城市,旨在为全国“数字地名”建设探索新路,提供新经验。

  三、设置地名标志

  全国城市标准地名标志设置工作已经圆满完成,县乡镇标准地名标志设置工作稳步推进。

  中国自2000年启动了全国城市地名标准标志设置工作,到2005年全国661设市城市共设置街、路、巷牌和楼门牌等标准地名标志约5300多万块,这些地名标志,从外观上看,或简洁质朴,或新颖美观,成为一道道靓丽的风景,矗立于全国城市的各个街区,方便了广大人民群众的生产与生活。原来城市中存在的有路无名、有路无牌、标志不清、导向紊乱的混乱局面得到了改变,城市的公共服务功能得到进一步完善,公共管理水平得到进一步提升。县乡镇地名标志设置工作自2005年启动以来,多数省区已经启动县乡镇地名设标工作,其中县城地名设标进展明显。据不完全统计,我国50%以上县城完成了地名设标工作,其中天津、江苏、浙江、山西、河南、青海等省(市)县城设标全部完成。

  开展地名规划

  城镇地名规划工作平稳起步,地名标准化、规范化水平逐步提高。2005年年初,中国政府专门下发通知,对各设市城市和县城开展编制城镇地名规划进行具体部署,明确要求各地在编制地名规划过程中,要以地名管理和城市规划的科学理论为指导,遵循名副其实、规范有序、雅俗共赏、好找易记的基本方针,充分体现地名规划与城市建设规划同步、规范通名与优化专名相协调等编制原则,要增加地名规划工作的透明度,提高人民群众的参与度,普遍实行地名规划听证制度,广泛听取社会各界的意见。为确保城市地名规划编制工作的顺利进行,国家地名主管部门在河南省济源市举办城市地名规划示范培训班,对编制地名规划范围、工作方法和基本流程等进行专题培训。据不完全统计,到2005年底全国287个地级以上城市中,已经有120个城市地名规划工作已经启动,其中25%的城市已经完成地名规划的编制工作。

  五、地名标准化处理和地名图书

  地名标准化处理取得新进展,地名图书的编辑出版取得新成果。

  为规范地名用字读音、拼写译写,我们进一步研究制定了有关地名拼写译写标准,完成了乡镇以上政区地名审音定字工作,审定了少数地方的自然地理实体名称,纠正了个别地方地名标志上的不规范拼写译写行为,进一步强化了地名规范的国家标准。如重庆、昆明等大城市积极开展地名规范工作,清理整顿了诸如“杀人坝”、“沿长线”等等不规范的地名,收到良好效果。

  出版了《中国古今地名大辞典》。该辞典收录的内容主要分为古地名、旧地名和今地名三大部分,古地名收列了1912年以前古代存在的郡、州、府、路、县及古地区、古山、古水、古桥、古镇等有关自然地名和人文地名;旧地名收列了1912年以后设立,2004年6月以前撤销的旧县、旧市、旧区和旧地区名;今地名收列了截至2004年6月最新的各省区市、县,建制镇,重要集镇以及山、河、湖、海和交通水利、名胜古迹等自然地名和人文地名。全书1000多万字,共收录了6万多条中国古代和现存地名。

  出版了《中华人民共和国行政区划图集》。该图集汇集了中国行政区划设置调整、地名标准化、行政区域界线勘界和国家基础测绘的最新成果资料,是半个多世纪来我国行政区划、地名和行政区域界线管理工作成果的集中体现。

  此外,为宣传地名文化,中国很多城市出版了当地地名图书,例如山东省济南市出版了《济南老街老巷》介绍当地古老地名的来历、沿革、含义。江苏省南京市出版了《故都印记――南京地名文化解读》,通过对南京市地名的介绍,勾勒了南京市作为中国六朝古都的历史发展轨迹。

 

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